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（中非贸易研究中心讯）埃塞俄比亚工业园区开发公司（IPDC）近日宣布将大幅增加对该国工业园区的投资。IPDC表示，在埃塞共计177个园区工棚中，157个已被投资者租用，只剩下20个可用于新的投资。
据IPDC，埃塞俄比亚目前13个工业园区中的5个，即Adama、Bole Lemi、Addis、Semera和Dire Dawa自贸区，完全由制造业公司主导。IPDC首席执行官Akililu Tadese将投资者日益增长的兴趣归因于国家政策改革、宏观经济重组以及与TPLF的和平协议。他表示，那些曾经专注于AGOA市场的工业园区现在专门从事农产品加工、机械和汽车制造、制药、服装和纺织品生产，目标是欧洲和亚洲等全球市场。
据中非贸易研究中心了解，埃塞是东非地区拥有较多工业园区的国家，该国也非常重视工业园区发展。2010年代中期，汲取东亚工业园区发展经验，埃塞俄比亚启动了一个雄心勃勃的工业园发展战略，以吸引外国直接投资和最大限度增加外汇收入，并使工业园区充当投资、贸易和就业的催化剂。该国的目标是在未来几年建立30多个工业园区，但目前只有13个，其中大部分是国有工业园，主要集中在纺织品和服装制造领域。
然而，受AGOA中止、国家政策调整和有限的基础设施条件等因素共同制约，埃塞俄比亚各工业园的发展现状可谓喜忧参半。近年来，这些工业园区从其生产的产品中获得了可观的出口收入。纺织品和服装、鞋、药品和ICT是这些工业园区的主要制造产品，其中纺织品和服装约占出口的95%，这些活跃的工业园区已为15万人创造了就业机会。世界银行最近的一项综合研究发现，自2015年以来，埃塞工业园区的净出口（总出口减去进口）保持了年均50%的增长率，到2020年，工业园区出口占埃塞制造业总出口的近40%。
然而，这些工业园区尚未对经济做出显著贡献。实际上，埃塞的工业园区面临各种挑战，包括融资、人才技能、与当地经济的包容性发展、技术、基础设施等问题。最重要的是，大部分用于生产的投入物都是进口的，这些工业园区目前仍无法吸引大型的埃塞俄比亚公司入驻。且近年来由于疫情冲击和AGOA的中止，在工业园区投资的一些外国企业开始退出埃塞。
据悉，美国于2022年1月2日以人权问题将埃塞俄比亚移出AGOA受惠国名单，严重影响了埃塞俄比亚纺织服装产业为首的众多产业发展。2020年，埃塞俄比亚依靠AGOA的免税条款向美国出口了约2.27亿美元纺织品，占埃塞俄比亚出口美国产品总额的43%。
AGOA的中止，无疑直接影响了以纺织和服装为聚焦生产领域的众多埃塞工业园的发展。然而，埃塞工业园的发展，不仅受对外贸易条款调整的影响，更多的是面临来自自身营商环境的制约：
1）一些工业园位于大城市附近，企业入驻率很高，如Bole Lemi和Kilinto；而一些工业园位于偏远地区，不得不面临着高昂的物流和运输成本挑战。
2）工业园吸引埃塞国内投资者的能力非常有限：埃塞政策对埃塞企业入驻园区的要求过高且支持有限，没有明确的一揽子激励措施来鼓励埃塞国内企业入驻和投资工业园，这部分是因为外资投资能带来直接的外汇。根据UNDP数据，在近180个工业园区企业中，目前仅有5家埃塞当地企业在运营。
3）工人旷工一直是一个挑战，因为一些工业园工资较低，人员流动率较高。
4）园区缺乏与当地产业集群适配性发展的能力：这些园区很难与当地中小企业建立强有力的联系，其与全球纺织价值链的联系比埃塞国内集群更紧密。
5）尽管这些工业园获得了可观的外汇收入，但融资成本仍然很高。
6）不稳定的地区安全状况正困扰着一些地区工业园的发展，如Amhara和Oromia州等。
历经多年的发展，埃塞俄比亚已经在工业园区的建设和运营中积累了重要的实践经验，但其工业园区的整体发展未来仍亟待营商环境的整体提高和政策的充分支持。（编选：中非贸易研究中心）
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