（中非贸易研究中心讯）尼日利亚现代纺织制造业始于20世纪50年代。第一批工厂是由地方政府根据进口替代工业化政策启动的，结果是，在卡杜纳(Kaduna)成立了卡杜纳纺织厂，在
拉各斯成立了尼日利亚纺织厂有限公司，在Aba成立了Aba纺织厂有限公司，在Asaba成立了Bendel纺织厂有限公司(60年代初)。其中，卡杜纳纺织厂作为尼日利亚第一个现代纺织工厂，其于1956年开始生产，当时建立工厂的主要原因是为了加工该国北部生产的棉花。
随后，纺织品进口商，主要来自黎巴嫩和
印度，决定将自己转变为制造商，因此印度人主导了拉各斯(Lagos)地区纺织业，而黎巴嫩人主导着卡诺(Kano)纺织业。这种转变是尼日利亚纺织业发展的最重要的推动力。后来，中国人、英国人和其他国家的人也加入了尼日利亚纺织业投资者行列。中国投资者最初来到了尼日利亚的Kaduna地区，他们大多数是来自香港的中国人。实际上，尼日利亚独立后，Kaduna就成为了尼日利亚的纺织之都，大约有100万工人直接受雇于纺织业。数百万尼日利亚人受雇于纺织供应链，从事棉花种植、轧棉和成品布经销商等工作。据记录，从20世纪60年代初的不到5个纺织厂，到80年代中期，尼日利亚纺织工业已有拥有多达175个纺织厂。
各种利好的政府政策推动了该行业的进一步发展，因此，后来许多纺织厂完全一体化，即他们的业务涵盖了纺织生产的整个过程，但也有一些工厂逆向发展去开展棉花种植。甚至有些纺织厂参与了生产PSF、POY和PFY等的高技术项目，所有这些项目都与石油化工行业有直接联系。政府承诺，该国的石油化工行业将为这些纺织厂提供必要的原材料。而最终，尼日利亚石油化工行业的瘫痪使得巨额投资付诸东流。
在其繁荣时期，尼日利亚纺织业拥有最先进的纺织机械，超过了撒哈拉以南非洲的其他任何国家，该国的纺织机械总量远远超过所有撒哈拉以南非洲国家的总和。
20世纪70年代，尼日利亚生产的纺织品不仅用于国内消费，还出口到整个西非地区。当时，尼日利亚生产了西非50%的纺织品，是非洲第二大纺织品生产国，尼日利亚也向英国出口纺织品。
到了70/80年代，尼日利亚纺织业已经发展成为非洲第三大纺织工业。例如，联合国大学(UNU)1987年发布的一份报告称，尼日利亚纺织业当时操作着716,000个纺锤和17,541台织机。这是尼日利亚纺织业的黄金时期。1985年至1991年期间，该行业的年增长率为67%。截至1991年，该行业雇用了约25%的制造业工人。然而，由于诸多因素，这个曾经备受珍视的行业现在正处于崩溃的边缘。
因素1：《多种纤维协定》(MFA)《多种纤维协定》(MFA)约定了一种配额制度，即发达国家可以对发展中国家可以出口的纺织品数量施加配额，这在很大程度上被解释为保护发达国家的纺织业免受中国的影响。
1995年，MFA被世贸组织的《纺织品和服装协定》(ATC) 取代。根据该协议，纺织业完全符合《关贸总协定》(GATT) 的规则，所有配额限制在2005年1月1日之前取消。配额限制不适用于一些国家，尼日利亚就是其中之一。对此，经验丰富的实业家Victor Eburajolo先生将尼日利亚纺织业的衰落归咎于尼日利亚1995年仓促加入世贸组织。他表示，根据世贸组织的规则，尼日利亚必须取消对当地纺织业的任何保护。他认为，对尼日利亚来说，与世贸组织达成特殊协议会更好，这样本地纺织业就会得到保护，直到站稳脚跟。
在MFA到期之前，美国推出了《非洲增长和机遇法案》(AGOA)，这是一项向非洲国家开放美国市场的举措。在MFA到期之前，纺织品是尼日利亚根据AGOA对美国出口增长最快的产业之一。然而，中国的出口迅速增长，并证明其比非洲企业更能应对外部市场竞争。一方面，来自中国的纺织出口正在削弱尼日利亚当地的纺织业。另一方面，中国对美国出口的增长使得非洲国家几乎不可能与中国争夺美国市场。
除此之外，1995年尼日利亚加入世贸组织加剧了本土纺织业的困境，因为它向廉价纺织品进口(主要来自中国)以及来自美国和欧洲的二手服装开放了市场。
因素2：难“禁”的纺织品进口尼日利亚漏洞百出的边境使得大量纺织品走私猖獗，而尼日利亚人偏爱外国纺织品，纺织公司倾向于购买进口原材料，这些也让纺织品进口实际难“禁”。
尽管目前有纺织品成品进口禁令以保护尼日利亚国内制造商，但走私仍然普遍存在。根据尼日利亚纺织品制造商协会的数据，在尼日利亚销售的约85%的纺织品是通过走私进入当地市场的。尼日利亚最近的邻国——贝宁成了这些纺织品的重要交易中转站，大多数马来西亚和中国的二手货都途径贝宁。尼日利亚和贝宁之间的边境协定进一步加剧了走私问题，并对日益恶化的行业产生了负面影响。
据尼日利亚《今日报》的调查显示，如今，许多尼日利亚人不再知道尼日利亚有在营的纺织厂，一些传统创意纺织品设计师也依靠进口材料来进行她的本土品牌纺织品设计。一位接受调研的尼日利亚传统创意纺织品设计师称：“当地没有一家本地制造商经营棉布，而我使用100%棉。我理解的是，我们的棉花出口到中国加工成面料后被带回尼日利亚，那是我们购买来生产纺织品的东西。甚至当地制造商也购买进口纺织品原料，我唯一要做的就是在面料上印花，同时手工制作纺织品。”
为了限制纺织品进口和抑制公民对外国产品的偏好，尼日利亚政府在20世纪90年代禁止纺织品进口到当地，但几年后又取消了禁令，以“促进竞争”。
目前，走私已然成了尼日利亚纺织业一个很难回避的话题，需求和本土供应的错位也让纺织品进口禁令在某种程度上成为空谈。对此，尼日利亚纺织品制造商协会(NTMA)总干事Hamman Kwajafa表示：“没有一家尼日利亚纺织厂能以走私品的价格生产同样的产品，这导致买家认为本地产品是劣质的。目前，我们无法在尼日利亚国内市场销售我们的产品，我们也无法出口。大多数制造商有意出口他们的纺织品，但由于生产成本高而无法出口，我们的管理费用也很高。”
此外，监管也是一个难题。由于采用人工操作，货物很容易通过边境进入尼日利亚。
因素3：陈旧过时的技术和设备中国和韩国等亚洲国家提高了纺织技术和生产效率，迫使美国公司转向亚洲，欧洲纺织企业也转移到亚洲，尼日利亚的纺织企业却无法与这些高效运营的公司竞争。
目前，尼日利亚纺织业缺乏先进的本土技术，纺织品制造商所使用的技术和设备非常陈旧。
尽管尼日利亚中央银行也试图通过干预使该行业现有的经营者能够重新装备和升级他们的纺织厂，但该行业仍亟待重磅投资进入以改善生产环境。
因素4：高昂的运营成本和匮乏的基础设施此外，资金和电力供应等不足也是困扰尼日利亚纺织业发展的重要因素。
尼日利亚纺织品和服装对外贸易2020年，尼日利亚从约139个主要国家进口了总价值约9.2亿美元的纺织品和服装，占尼日利亚年进口总额的1.66%。
同年，尼日利亚向约19个主要国家出口了总价值约1,679万美元的纺织品和服装，占尼日利亚年出口总额的0.05%。
如今，尼日利亚仅有约24个纺织厂，员工不到20,000人。十多年来，该领域没有吸引任何大规模投资。仍在运营的纺织厂无法满足当地的需求，使得该国严重依赖从欧洲、美国、中国、印度、沙特阿拉伯等国进口面料来维持其当地的纺织服装业。尼日利亚目前是纺织品的净进口国，依靠进口来满足99%以上的国内需求。
中尼纺织品和服装贸易
中国：尼日利亚传统手工纺织品代工地几个世纪以来，尼日利亚一直在生产传统手工织物。如Kano的Kofar Mata染坊就是尼日利亚目前仅存的手工纺织品制造商之一。但近年来，由于顾客减少，染坊里的工人越来越少。然而，当地从业者表示，这一行业目前取得了一些发展，他们现在有了自己的纺织品设计师，这些设计师绘制平面设计图并将其发送到中国，让中国厂商为他们代工生产纺织品，然后寄回到尼日利亚。据悉，本地纺织品生产成本高企是这些制造商寻求中国加工的重要动因。
中国：尼日利亚第一大纺织品和服装进口来源国从2015至2020年，中国始终保持尼日利亚纺织品和服装第一大进口来源国的地位，且自中国的进口占尼日利亚纺织品和服装年进口总额的约50%。
同时，据尼日利亚纺织品进口商协会统计，目前尼日利亚市场上超过95%的纺织品来自中国，少部分来自土耳其和印度。据中国海关数据，2021年尼日利亚从中国进口商品总值约226.4亿美元，约占整个非洲从中国进口总额的15.3%，排名非洲第一。其中，进口纺织品约35.9亿美元，增速达36.1%。此外，尼日利亚也是中国印染八大类产品前五大出口市场之一，2021年出口数量在10亿米以上，同比增长率超20%。
实际上，中国纺织品在尼日利亚市场的存在感极强。尽管尼日利亚政策出台了各种限制进口政策，但尼国内需求的增长促使尼日利亚进口商选择多途径进口中国纺织品。
对此，尼日利亚制造商协会主席Mansur Ahmed在2021年曾公开表示，尼日利亚一度繁荣的纺织业现在正在迅速消失，主要原因是来自中国进口产品的竞争，而高昂的生产成本、糟糕的电力供应和道路设施以及寻求特殊渠道进口的尼日利亚进口商是使得尼日利亚纺织服装业无法与低成本的进口竞争的重要因素。他指出，中国生产纺织品的成本只有尼日利亚任何一家公司的20%，因为中国生厂商有能力生产大批量产品，并可以很好地平衡各个市场的合理价格，从而在本土市场和国际市场找到良好的销售渠道。
尼日利亚纺织业现况如何？据尼日利亚国家统计局(NBS)最新数据显示，2022年，尼日利亚纺织品进口增长了100.3%，达到3655亿奈拉，是最近15年来的最高水平，而2020年为1825亿奈拉。
NBS的数据同时显示，上一次尼日利亚纺织、服装和鞋类子行业录得正增长是在2018年。自那以后，尼日利亚政府通过尼日利亚中央银行推出了若干干预方案，包括提供财政支持、培训人员和针对官方外汇市场上所有形式的纺织材料进口的外汇限制以及对纺织产品的进口限制。
对此，尼日利亚纺织品制造商协会总干事Hamma Kwajaffa表示：“中央银行没有实施他们三年前的计划，因为人们仍然在进口，甚至比以前进口更多。”他表示，尼日利亚央行希望通过冻结进口商的账户来使得进口商转向在该国建立工厂代替进口，从而吸引外国投资。但尼日利亚高昂的生产成本使其缺乏竞争力，阻碍了此类投资。根据Kwajaffa的说法，该国目前尚在正常运转的几个纺织厂，只是因为得到了一些部门的资助在维持运营，否则它们早就倒闭了。
尽管尼日利亚努力重振纺织业，但似乎收效甚微。为了振兴该行业，尼日利亚在2008年禁止进口纺织品和其他织物。但在2015年，该禁令被取消，同时对其征收35%的进口税。4年后，尼日利亚中央银行对进口纺织品和纺织材料实施外汇限制。
作为尼日利亚政府提振该国纺织业的重要手段，尼日利亚中央银行一直在针对纺织业实施干预计划。尼日利亚中央银行总裁Godwin Emefiele说:“我们将向纺织厂提供财政支持，对他们的工厂进行改装、改造和升级，以便为当地和出口市场生产高质量的纺织材料。”。此外，该行还指出，2020年其已在棉花、纺织和服装价值链上投资超过1200亿奈拉，自其在该行业实施干预计划以来，轧棉厂的行业产能已从平均19%提高到51%。但实际上，从最新尼日利亚纺织业进口数据来看，尼日利亚中央银行的努力似乎并没得到预期的回报。
对此，拉各斯工商会副会长Gabriel Idahosa说:“尼日利亚中央银行没有取得成功并不令人意外，因为使该行业取得成功所必需的所有问题都没有得到解决。纺织品生产的成本非常高，因为它属于能源密集型产业。此外，奈拉的贬值使得进口的机械和棉花的价格远远高于其他国家的纺织品价格。这些因素完全摧毁了该行业在全球范围内的竞争力。”
私营企业促进中心首席执行官Muda Yusuf也指出：“外国纺织品在尼日利亚的市场份额约为80%至90%，所以市场很大程度上由进口主导。即使你限制或禁止，也不能保证本地生产，因为边境漏洞很多，使得大量走私活动仍在进行。而且，即使有本地生产，高通胀环境也会让这些产品在这个国家变得更加廉价。尽管有行业保护政策，许多纺织公司还是关闭了工厂，许多制造商已经无法偿还干预资金。"（编选：中非贸易研究中心）
责任编辑/木子
