（中非贸易研究中心讯）尼日利亚
莱基自由贸易区是中国政府批准的国家级境外经贸合作区，位于尼日利亚经济首都拉各斯东南部的莱基半岛，占地30平方公里，距拉各斯市区约50公里，南临大西洋，北依莱基礁湖，地势平坦，风景秀丽，是拉各斯正在发展中的新兴卫星城市，也是当前尼日利亚发展最快的新区之一。
1、有效的管理
2006年，中非莱基（中方占股：60%）与拉各斯州政府及其设立的莱基全球投资有限公司（尼方占股：40%）合资组建了“莱基自由区开发公司”，负责投资、开发、建设并运营中尼莱基自贸区。
这之后，中非莱基又联合中国铁建、中土集团、中非发展基金和南京江宁经济技术开发总公司分别于2010年、2012年通过两次增资扩股，使资本金达到11.4亿元人民币。其中，中国铁建占股比57.3%，中非发展基金占比22.9%，中土集团占比17.2%，南京江宁经济技术开发总公司占比2.6%。
2006年5月，中尼莱基自贸区开工建设；2007年11月，莱基自贸区被中国商务部批准为中国境外经济贸易合作区之一；2010年11月，莱基自贸区通过了中国财政部和商务部的联合考核确认，随后几年连续通过了财政部和商务部的年度考核；自2010年起，中尼莱基自贸区开始由中国铁建主导管理；2014年4月，中国铁建又通过将原中铁建中非建设有限公司与中土集团公司合并重组，莱基自贸区项目的运作与中土集团公司在尼工程承包市场上的资源真正整合起来，莱基自贸区进入了新的发展阶段。
2、综合新城发展模式
根据中国国内开发区发展经验和尼日利亚拉各斯州政府对莱基半岛“蓝绿生态城”规划的新形势，中尼莱基自贸区确定了“综合新城”的发展模式和产业规划。
为此，中尼莱基自贸区首先调整了总体规划，确定了“综合工业新城”的发展模式，即要把莱基自贸区开发建设成集工业制造、商贸物流、旅游、居住和娱乐为一体的综合性经济特区，把产业、人居和环境融为一体，协同发展，使之成为“现代化的工业新城、充满活力的商贸城、拉各斯的都市卫星城和环境优美的宜居城”。
2011年，新的总体规划获得了尼日利亚拉各斯州政府的批准。随后完成了30平方公里的控制性规划和商贸物流园区的修建性规划等，市政设计、城市设计和石油仓储专项规划设计正在进行中。
在新的总体规划指导下，中尼莱基自贸区结合当地市场需求，形成了新的产业定位。具体表现在以商贸物流业为先导产业，以产品加工制造业为优势和基础产业，以房地产为支柱产业，以金融、休闲旅游等城市服务业为配套产业，形成具有内生增长力的新产业体系，打造配套完善、高效运作和环境优美的现代化综合产业园区。
3、园区基础设施建设驶入快车道
中尼莱基自贸区采取“多区联动、滚动开发”模式，努力为入园企业创造良好的生产和生活配套条件。
截至2016年6月底，莱基自贸区累计完成投资近1.8亿美元，其中基础设施建设投资约为1.4亿美元。包括：12MW天然气电站建成运营，11KV输配电线与区内重点项目区域联网供电，园区实现24h不间断供电；海关清关中心（CPC）竣工验收，发往莱基自贸区的货物可在园区现场清关，大大提高了园内清关效率；新警察局建成投入使用；已经投入使用的道路、供水、标准厂房、临时会展中心、医院、招待所及生活营地等各类设施从无到有，园区面貌发生了巨大变化，为企业入区投资创造了必要条件；建筑面积15000平米的现代化综合办公楼已经启动建设；区内相关道路和排水系统等按计划推进；海上石油单点系泊平台（SPM）、纬九路沿线、海中吹砂等关系到莱基自贸区下一步快速发展的重点工程项目也在积极推动中。
中尼莱基自贸区设立了一站式服务中心，为服务入园企业又专门成立运营部，园区内形成了一套完整的运营服务体系。使得莱基自贸区运营服务体系不断完善，相关优惠政策也逐步到位。尼出口加工管理局、海关、移民局、警察局等当地政府机构人员已配置到位，为入园企业提供投资咨询、公司注册、货物通关、产品检验、工作签证办理等高效服务；区内保安队和驻区警察、宪兵24小时巡逻保卫，安全应急预案等措施保障有力，为区内企业创造了安全的生产生活环境，被驻尼使领馆领导誉为“尼日利亚最安全的自贸区”。
4、产能合作大平台
尼日利亚是非洲第二大经济体，是非洲第一大人口大国，因此具有庞大的市场需求。而由于近期受原油价格下跌影响，外汇短缺，货币奈拉持续贬值，尼日利亚经济严重下滑，国际机构连续下调对其经济发展预期。
在严峻的经济形势压力下，尼日利亚政府不得不采取相关有效变革措施，试图尽快摆脱其目前对单一资源型（石油）经济的依赖，从而走向经济多样化发展的道路，尤其要大力发展其本土工业和制造业。中尼莱基自贸区也紧跟国际产能合作新形势，适时调整招商方向。而从长远来看，尼日利亚经济复苏缓慢但还是应持积极乐观态度。
2015年4月，尼日利亚政府成功换届，彰显出尼民主政治的成熟和政局的相对稳定。中尼莱基自贸区坐落于拉各斯，作为尼日利亚的经济中心，拉各斯拥有2100万人口，是西非地区最大的商业中心、经济都市和经济风向标之一。
而就地理位置来看，中尼莱基自贸区距拉各斯50公里，距现有国际机场70公里、距深水港码头60公里左右、距拉各斯新规划的国际机场10公里、距已在建的莱基深水港分别5公里，因此区位优势非常明显。
在政策方面，2015年3月，商务部、外交部和发改委联合印发了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。5月，国务院又印发了《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》。12月，在中非合作论坛约翰内斯堡峰会上，习近平主席又发布了中非“十大合作计划”，将中非关系发展推向新高度。这些国家战略推动中国企业“走出去”探讨国际产能合作的热情空前高涨，也使各界对境外合作区的平台作用和园区经济越来越关注。
结合新的形势，中尼莱基自贸区在《2015-2017年发展计划》中提出，要重点发展加工制造业和商贸物流业，致力于园区投资环境的改善，努力把莱基自贸区首先打造成为中尼产能合作的大平台。针对尼日利亚经济结构调整的大形势，莱基自贸区在宣传和招商中更多地引导中国企业充分利用当地资源，发挥自己的资本、生产、技术、管理、营销等优势，除满足当地市场需求外，也可通过出口为当地创汇，回避外汇短缺的困境。
5、探索招商合作新模式，取得招商新进展
中尼莱基自贸区在发挥好莱基自贸区区位、优惠政策、新城规划、基础设施配套等优势基础上，还着重整合好独有的股东优势资源，借助中土集团、中国铁建和中非发展基金等股东单位对莱基自贸区的关注和支持，努力在“搭平台、享资源、促合作”上下功夫，创新了“招商+合作”的模式，形成了自己的招商特色。
而作为中央企业控股投资建设的境外合作区，积极发挥好平台和引领作用。一方面要负责任地把园区应有的硬件设施配套到位，把承诺的优惠政策落实到位，精心尽力服务入园企业，促进其安全稳定健康发展；另一方面，也推动股东单位率先在园区内投资具有服务功能和可引领作用的行业，与入园企业协同发展，坚定其投资信心。
同时，对于那些并不符合产业发展定位，不能在莱基自贸区落地的企业，也从国家“走出去”战略大局出发，共享股东方或莱基自贸区在当地社会市场的资源，尽力促成在园区外的其它项目合作，带动国内更多设备、材料、分包队伍等“走出去”。
截至2016年6月底，已有112家中外企业在莱基自贸区注册，意向投资总额10.6亿美元，包括生产制造、石油天然气仓储、工程承包施工、设计咨询、酒店、金融、商贸仓储、清关服务、房地产等。其中有49家企业（中资企业25家，外资企业24家）已入园投产经营或兴建，协议投资金额4.69亿美元，已完成投资1.41亿美元，实现总产值8669万美元，进出口总额8504万美元，上缴尼日利亚政府税费526万美元。
6、入园优惠
中尼莱基自贸区切合入园企业需求，积极与尼政府相关机构保持沟通，促进优惠政策的落地实施。根据《管理协议》以及尼日利亚出口加工区管理区以政府公报方式下发的《管理规章》，中尼莱基自贸区享有一系列优惠政策。
（1）税收方面：尼日利亚联邦、州和地方政府相关税收均予以免除；区内企业用于生产的原材料、制成品、机器和设备、消费品及其他与投资项目有关的物品，均免征进口关税，且不受配额限制；
（2）外汇管制方面：外资投资股本可随时撤出，外商投资所得利润和红利可自由汇出；
（3）市场准入方面：区内企业生产加工的所有产品，在依据尼政府有关规定交付相关关税后，可在尼国内市场销售，商品关税仅按原材料价格和零部件价格计算和征收；货物进出口无需办理进出口许可证。由于《非洲增长与机会法案》，区内企业对欧盟和美国出口不受配额限制；尼日利亚是《洛美协定》的缔约成员国，区内企业对欧盟市场出口享受特惠关税；
（4）安全方面：区内禁止工人罢工和成立工会，尼日利亚政府在合作区内派驻警察，合作区可组建保安队；
（5）服务方面：所有手续办理实行“一站式服务”。
在多方推动下，尼方在今年初又公布了《自由区内银行运营指南》，填补了自贸区内离岸金融政策的空白。
中国铁建孟凤朝董事长视察莱基自贸区时说，莱基自贸区无论是对中国铁建还是对国家来说，都是伟大的事业，是有益的尝试，是艰辛的探索。道路曲折，前途光明。在国家推动“一带一路”建设和“国际产能合作”战略的新形势下，我们有信心、有决心、也有能力继续发扬好担当精神，抢抓机遇，顺势而上，创新发展，把莱基自贸区建设好，发展好，使之成为中尼乃至中非产能合作的平台和典范，为落实好“走出去”伟大战略贡献自己的一份力量。
中非贸易研究中心分析，作为支持中国优势产能走出去、促进国际产能合作的重要平台，中非境外合作区的建设被双边政府和相关企业寄予厚望，对国家和企业都极具战略意义和经济意义，能很好地助力中国企业走进非洲。但由于境外合作区综合性强、投资大、建设周期长、资金回笼慢等诸多原因，园区的建设和运营需要来自企业和政府的大力支持。（编选：中非贸易研究中心）
责任编辑/木子
